2019年，通城縣城發(fā)集團(tuán)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，在縣直有關(guān)部門的大力支持和配合下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞縣委、縣政府戰(zhàn)略部署和公司發(fā)展大局，以深化城市建設(shè)投融資體制改革為抓手，圍繞改革、融資、項(xiàng)目“三駕馬車”，堅(jiān)持邊改革邊發(fā)展，推動(dòng)集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化管理，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

市委書記孟祥偉在通城調(diào)研

市政府辦公室調(diào)研通城城投體制改革

改革  頂層設(shè)計(jì)  強(qiáng)力推進(jìn)

通城縣城發(fā)集團(tuán)以“一個(gè)集團(tuán)、五個(gè)子集團(tuán)、三個(gè)實(shí)體公司”的架構(gòu)，按照業(yè)務(wù)板塊設(shè)立建工置業(yè)、水務(wù)、公交、能源、礦業(yè)五個(gè)子集團(tuán)和雋達(dá)旅游、華美傳媒、馬鞍山陵園三個(gè)實(shí)體公司，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。

1、優(yōu)化機(jī)構(gòu)人員配置。

一是科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，將集團(tuán)公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為行政部、戰(zhàn)略規(guī)劃部（董事會(huì)辦公室）、工程項(xiàng)目管理部（總工辦）、投融資管理部、資產(chǎn)資源管理部（土地開發(fā)部）、人力資源部（黨辦）、紀(jì)檢監(jiān)察部（縣紀(jì)委監(jiān)委派出監(jiān)察專員辦公室、監(jiān)事會(huì)辦公室）、法務(wù)和審計(jì)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部（資金結(jié)算管理中心）等9個(gè)部門。

二是完善企業(yè)“三定”方案。縣委組織部牽頭組織縣編辦、人社局對(duì)城發(fā)集團(tuán)下屬企業(yè)人員身份、專業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行核查。集團(tuán)公司現(xiàn)有人員1412人（在職659人、內(nèi)退348人、退休405人）。集團(tuán)公司人力資源部根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，對(duì)本部和下屬企業(yè)進(jìn)行定崗、定員、定責(zé)，現(xiàn)定員900人。同時(shí)加快專業(yè)技術(shù)人才招聘，上半年招錄9名工程管理技術(shù)人員，下半年招錄1名律師、1名研究生，目前已掛網(wǎng)正在招聘6名財(cái)會(huì)人員和4名文秘人員。

三是集中管理人力資源。集團(tuán)公司設(shè)置人力資源部對(duì)下屬企業(yè)人事工作集中管控，向人員較多的建工置業(yè)集團(tuán)、公交集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)下派人力資源專員負(fù)責(zé)日常人事、培訓(xùn)、勞資、考核等。

為促進(jìn)人與事的最佳配合，根據(jù)崗位需要和人員專業(yè)技術(shù)水平合理調(diào)配使用。調(diào)配公交集團(tuán)富余人員30人到集團(tuán)本部和子集團(tuán)公司使用。建工置業(yè)集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)人員打亂統(tǒng)籌使用，不設(shè)經(jīng)理，由總支委員副總經(jīng)理?xiàng)l塊管理，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，讓能干事肯干事的職工優(yōu)先到崗就業(yè)，激發(fā)了企業(yè)活力，提升了運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。

2.深度整合資產(chǎn)資源。

在縣財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、水利湖泊局、交通局、住建局、文旅局、審計(jì)局等相關(guān)部門的大力支持下對(duì)全縣閑置國(guó)有資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資評(píng)估、整合注入，企業(yè)資產(chǎn)總額由50.9億元增加到161.2億元，其中建工置業(yè)集團(tuán)14.65億元、水務(wù)集團(tuán)14.65億元、能源集團(tuán)9.84億元、公交集團(tuán)2.77億元、城投公司資產(chǎn)119.29億元，壯大了投融資實(shí)力。目前正在對(duì)交投的土地、公交車輛線路、在建經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、馬鞍山經(jīng)營(yíng)性公墓等資產(chǎn)繼續(xù)進(jìn)行清查核資，爭(zhēng)取資產(chǎn)總額達(dá)到200億元。

3.組建五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

2019年8月份礦業(yè)、建工置業(yè)、水務(wù)、能源、公交五個(gè)子集團(tuán)先后掛牌運(yùn)營(yíng)。通過(guò)調(diào)整發(fā)展思路，進(jìn)行資源整合，與浙江大學(xué)規(guī)劃院、上海華建集團(tuán)、湖北工建集團(tuán)、武漢市政集團(tuán)、中國(guó)一冶集團(tuán)、湖北能源集團(tuán)、湖北地質(zhì)四大隊(duì)、中惠旅公司等央企國(guó)企上市公司戰(zhàn)略合作，組成聯(lián)合體參與項(xiàng)目建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)人才，提升施工能力和企業(yè)資質(zhì)。

礦業(yè)集團(tuán)通過(guò)開發(fā)高嶺土、尾礦利用、河砂生產(chǎn)等項(xiàng)目，2019年銷售收入2000萬(wàn)元；建工置業(yè)集團(tuán)通過(guò)整合施工資質(zhì)，機(jī)械設(shè)備共享，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，目前在建項(xiàng)目54個(gè)，全年工程收入5億元；公交集團(tuán)在抓實(shí)主營(yíng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展渣土、保險(xiǎn)、航站樓新型業(yè)務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)活力，全年客運(yùn)收入2000萬(wàn)元；水務(wù)集團(tuán)加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，全年水費(fèi)及安裝收入3500萬(wàn)；能源集團(tuán)與湖北能源集團(tuán)合作開發(fā)臨湘至通城天然氣長(zhǎng)輸管線項(xiàng)目，提高全縣能源保障；馬鞍山陵園公司通過(guò)陵園建設(shè)和發(fā)展，全年經(jīng)營(yíng)收入1000萬(wàn)元；華美傳媒公司對(duì)縣域戶外廣告實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，全年廣告收入200萬(wàn)元；雋達(dá)旅游公司全力參與承辦通城馬拉松、全國(guó)自行車挑戰(zhàn)賽，開發(fā)運(yùn)營(yíng)藥姑山旅游景區(qū)，打響“中華古瑤第一村”“瑤望千年，只為等你”品牌，帶動(dòng)通城縣旅游經(jīng)濟(jì)。

融資  策劃項(xiàng)目  改善民生

服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，特別是民生重點(diǎn)項(xiàng)目，是城發(fā)集團(tuán)的職責(zé)所在。2019年，通城城發(fā)集團(tuán)圍繞縣委縣政府的中心工作，加大項(xiàng)目融資力度，推進(jìn)一大批民生項(xiàng)目開建和建成。

策劃包裝項(xiàng)目。按照“申報(bào)一批、策劃一批、儲(chǔ)備一批”的工作機(jī)制，2019年策劃包裝項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃融資20億元，目前農(nóng)發(fā)行農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)產(chǎn)品物流大市場(chǎng)、中行國(guó)土綜合整治、國(guó)開行中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、湖北銀行和武農(nóng)商行流動(dòng)資金等9個(gè)項(xiàng)目已獲銀行授信12.65億元。

推進(jìn)發(fā)債進(jìn)程。采取非公開方式發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?至10億元。目前券商、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)已進(jìn)駐開展工作，力爭(zhēng)今年5月發(fā)債成功。

開發(fā)經(jīng)營(yíng)土地。為保證融資抵押和開發(fā)土地市場(chǎng)，公司2019年競(jìng)得土地12宗面積647.45畝，金額6.89億元。重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目有金融傳媒總部中心和白沙新區(qū)棚改安置房等。目前金融傳媒總部中心80套公寓和白沙新區(qū)29棟已公開銷售。

城發(fā)集團(tuán)2019年當(dāng)業(yè)主的建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資25.4億元。金融總部傳媒中心項(xiàng)目投資2.53億元。正在建設(shè)主體工程，明年國(guó)慶節(jié)全面完工。白沙新區(qū)項(xiàng)目投資11.89億元。一期低層區(qū)129戶全面完工，正在進(jìn)行附屬工程建設(shè)；高層區(qū)前期工作完成，正在進(jìn)行施工招標(biāo)；二期正在規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是元寶佳苑項(xiàng)目投資5.6億元，農(nóng)歷年前低層區(qū)46戶可完工交房。四是古龍灣新村項(xiàng)目投資3.1億元，低層區(qū)36戶農(nóng)歷年前完成基礎(chǔ)工程。五是柳堤濱河公園項(xiàng)目投資8900萬(wàn)元，市政公司特請(qǐng)深圳文科園林專家對(duì)綠化帶設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，請(qǐng)上海交大設(shè)計(jì)院對(duì)亮化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，元旦開園。六是50個(gè)黨員群眾服務(wù)中心項(xiàng)目投資6000萬(wàn)元，農(nóng)歷年前半數(shù)可完成主體工程。七是內(nèi)沖鷹嘴巖高幫塘整險(xiǎn)項(xiàng)目投資431.32萬(wàn)元，已完工。八是調(diào)壓池及水質(zhì)檢測(cè)中心項(xiàng)目投資4500萬(wàn)元，目前正在進(jìn)行前期工作。

其中，柳堤濱河公園項(xiàng)目是通城縣迄今為止單項(xiàng)投資最大的景觀生態(tài)工程，占地132畝，總投資9000余萬(wàn)元，2020年元旦開園。工程分為南岸和北岸，包含兩岸景觀工程和市政道路工程兩個(gè)部分。兩岸景觀工程位于雋水河中段，西起雋水大橋，東至雁塔大橋，北靠柳堤路和雁塔路，以及鋪裝、綠化、燈光、給排水、文化小品、土建、道路、交通、照明、電信等。柳堤濱河公園既是縣城的核心風(fēng)景區(qū)，又是改善老交通局片區(qū)、老工商局片區(qū)、外貿(mào)棚戶區(qū)等城區(qū)人居環(huán)境的重要工程，有助于打造基礎(chǔ)設(shè)施完善的生態(tài)宜居城市，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，提升城市品質(zhì)和形象。

金融總部傳媒中心項(xiàng)目位于通城縣城東新區(qū)銀山廣場(chǎng)北側(cè)，建設(shè)周期為620天，將于2020年10月建成投入使用。該項(xiàng)目用地面積19528平方米，建筑占地面積為6539.76平方米，總建筑面積60727平方米，其中計(jì)容面積為47240平方米，建筑高度60米，總投資2.53億。項(xiàng)目由一棟金融辦公樓、一棟企業(yè)總部辦公樓、一棟傳媒大廈、兩棟商業(yè)樓、一個(gè)下沉廣場(chǎng)和兩棟住宅樓組成，將充分挖掘景觀資源，打造頂級(jí)綠色辦公體驗(yàn)，商業(yè)體與城市空間的有機(jī)結(jié)合，建成后將成為通城縣區(qū)域辦公集新地標(biāo)。

白沙新區(qū)（棚改安置）項(xiàng)目位于雋水鎮(zhèn)和諧大道與沙堆路交界口東側(cè)，總用地面積227畝，分兩期建設(shè)。一期用地面積105畝，總建筑面積149950平方米，總投資4.59億元，建設(shè)內(nèi)容包括多層住宅22棟129套，高層住宅5棟616套，配套建設(shè)地下人防工程。

元寶佳苑（安置小區(qū)）項(xiàng)目位于城北片區(qū)，與通城大道和玉立大道相鄰，規(guī)劃用地面積145畝，總建筑面積168230平方米，計(jì)劃總投資5.6億元。建設(shè)內(nèi)容包括多層住宅189棟和高層住宅14棟，配套建設(shè)商業(yè)以及幼兒園等附屬設(shè)施。

古龍灣新村（安置）項(xiàng)目位于雋水鎮(zhèn)黃龍路與福人路交匯處，規(guī)劃用地面積65畝，總建筑面積10.4萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資3.1億元，建設(shè)內(nèi)容包括多層住宅40棟和高層住宅7棟，配套建設(shè)服務(wù)用房、地下停車庫(kù)以及室外基礎(chǔ)設(shè)施等。

發(fā)展  管控風(fēng)險(xiǎn)  戮力前行

城發(fā)集團(tuán)人多事多，項(xiàng)目多資金多。為了打破“易出事”怪圈，通城縣城發(fā)集團(tuán)不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，創(chuàng)新發(fā)展路徑。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。調(diào)整黨組織設(shè)置，根據(jù)集團(tuán)公司和下屬企業(yè)結(jié)構(gòu)及黨員人數(shù)，設(shè)定城發(fā)集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委，下設(shè)3個(gè)黨總支、15個(gè)黨支部，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用。二是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作。嚴(yán)格落實(shí)三重一大制度，加強(qiáng)紀(jì)檢工作，對(duì)人數(shù)較多的建工集團(tuán)、公交集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)，下派紀(jì)檢監(jiān)察專員進(jìn)行全面監(jiān)督管理。清理完成了原市政公司44個(gè)違法分包轉(zhuǎn)包項(xiàng)目。三是建立內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制。制訂了城發(fā)集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則、工程內(nèi)控等管理制度。建立工程項(xiàng)目管理負(fù)面清單，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)文件、工程合同、結(jié)算資料進(jìn)行內(nèi)部審核。四是組建財(cái)務(wù)公司。對(duì)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，組建專業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍。目前已制定財(cái)務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)方案，第三方機(jī)構(gòu)北京興華會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)場(chǎng)開展組建工作，2020年3月母子公司財(cái)務(wù)集中運(yùn)營(yíng)。

如果說(shuō)，2019年是通城城發(fā)集團(tuán)改革之年，那么，2020年是通城城發(fā)集團(tuán)發(fā)展元年。集團(tuán)黨委將戮力同心，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新發(fā)展——

深化改革頂層設(shè)計(jì)。聯(lián)合改革辦研究出臺(tái)深化城投體制改革的意見，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，推進(jìn)改制融合，防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升發(fā)展能力。完成交投公司、水電站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠改革劃轉(zhuǎn)。

繼續(xù)壯大資產(chǎn)底盤。完成第二批資產(chǎn)的清產(chǎn)核資劃轉(zhuǎn)注入，確保資產(chǎn)達(dá)到200億元。

強(qiáng)化企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)。一是制訂集團(tuán)公司明年經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。二是提升現(xiàn)有市場(chǎng)份額和開辟新市場(chǎng)增加營(yíng)業(yè)收入，盤活閑置資產(chǎn)，促使公交集團(tuán)走出困境。三是加快砂石資源開發(fā)，推進(jìn)礦業(yè)集團(tuán)混合所有制改革，實(shí)行政府控股，吸收企業(yè)和社會(huì)參股，城發(fā)集團(tuán)投資經(jīng)營(yíng)。四是正式運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)公司，對(duì)集團(tuán)公司與子公司財(cái)務(wù)管控，提高資金使用效率，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。五是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善集團(tuán)公司內(nèi)控管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。

實(shí)施人才吸引工程。招聘專業(yè)技術(shù)人員，建立中青年人才管理庫(kù)，落實(shí)薪酬激勵(lì)機(jī)制，讓人才引得進(jìn)，留得住，用得好。

搶抓融資利好節(jié)點(diǎn)。搶抓明年一季度融資空檔期，爭(zhēng)取融資授信10億元，全年達(dá)到20億元。同時(shí)全面加快推進(jìn)發(fā)債工作，確保明年發(fā)債成功。

完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)金融總部傳媒中心、濱河公園和白沙新區(qū)、元寶佳苑、古龍灣新村安置小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按時(shí)完工。

在建和建成的重點(diǎn)民生項(xiàng)目

左港善緣谷

金融總部傳媒中心

白沙安置小區(qū)

柳堤濱河公園

中華古瑤第一村